【W20活動レポート】第九回：草の根女性のリーダーシップが世界と地域をつなぐ

　筆者は2022年からW20デリゲートとして、主にRural Womenの分科会を担当した。時差の関係で深夜に及ぶ会合もあったが、W20の国境を超えた熱い議論は目の覚める思いだった。Rural Women分科会には日本から、小安美和（2022年共同代表）、石本めぐみ、織田由紀子、天童睦子（筆者）が参加した。
 
　W20の経緯をさかのぼると、主に労働、金融、デジタルを中心に、その年により議長国独自の柱を立ててきた。2018年のW20アルゼンチンで Rural Womenが一度提起されたが、その後しばらく地方の女性や農業に携わる女性は中心課題とはならなかった。一方、2019年W20 日本の黒田玲子は、いち早く「デジタル男女格差」の政策提言（2019 W20 Japan Policy Brief）を行い、その中で男性に比べてデジタルテクノロジーへのアクセスにおいて弱い立場に置かれやすい女性の状況として、特に地方に住む女性、高齢女性、障がいを持つ女性、難民の女性たちに言及していたことは注目に値する。

　このような流れの中で、W20インドネシアは、Rural Women（地方に暮らす女性、農業従事の女性）、さらにWomen with Disabilities（障がいを持つ女性）を加えて優先課題の柱を立てた。その上でW20インドネシアのコミュニケには、ジェンダー平等、包摂性、農村女性や障がいをもつ女性を含む、多様な女性や女児のエンパワーメントが、社会・経済に成長をもたらし、強靭性（resilience）を高めることが記されている。

　Rural Womenについては、経済における地方女性の有意義な参加、とくに農業に従事する女性に対する不平等に焦点を当てること、女性の資源への平等な権利（土地や財産の所有権を含む）、女性の生活目標やニーズにあわせたデジタル技術の提供などを挙げている。女性のデジタルリテラシー、金融リテラシーを高め、とくに地方女性の意思決定への参加を強調した点に目を向けたい。
 

　一方、W20インド（2023）では、草の根の女性たちのリーダーシップ（grassroots women leadership）が柱の一つとなっていた。G20インド首脳宣言において、「草の根の女性のリーダーシップ」は直接的に言及されてはいないものの、注意深く読むと「全ての女性と女児」との表現で、経済的・社会的エンパワーメントの強化が強調されている。たとえば、「全ての女性と女児のエンパワーメントに投資することが、2030アジェンダを実施する中で乗数効果をもたらすことを再確認する」（首脳宣言63項）との点、また「STEM分野及び新興デジタル技術における、障がいを持つものを含む全ての女性及び女児のより多くの就学、参加及びリーダーシップを支援する」（64ⅱ項）との文言からは、インドネシアからインドへと、W20のバトンがわたったことが読み取れる。

　松野文香（2023W20日本 共同代表）が本コラム第7回（記事はこちら）でまとめたように、G20ニューデリー首脳宣言では、2030年までにデジタル面におけるジェンダー格差を半減することにコミットする（65項）との数値目標を明記したことは、確かな一歩といえる。

　さらに「災害リストの軽減と強靭なインフラの構築」（46項）で国連「仙台防災枠組」（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030）の再確認と完全な実施の加速を挙げた点も重要で、ジェンダーを包摂した気候変動（66項）で、女性の参加、連携、意思決定及びリーダーシップの支援と増大を記している。災害は日本だけの問題ではない。むしろ日本の経験を振り返り、世界に向けて「被災時にこそ人としての尊厳の保障とジェンダー平等を」とのメッセージを発信していくことが求められよう。国連「仙台防災枠組」では、女性と若者を含む多様性に配慮した視点が重要とされたことも指摘しておきたい。
　
　女性のエンパワーメントに向けて「ジェンダーの不平等を永続させる規範、態度、行動を変える」（64ⅶ項）ことは、足元の私たち自身の課題である。W20の活動は、世界と地域をつなぐジェンダー平等の歩みを力強く推進している。