PIF議長のワレ・ソロモン諸島首相、中国の太平洋におけるミサイル実験に抗議（2026年7月8日、ホニアラ、PACNEWS）
ソロモン、フィジー、豪州、安全保障、中国、PIF、平和の海洋
歴史的な「ブバレ連合」、フィジー・オーストラリア安全保障パートナーシップを強化
（2026年7月7日、スバ、PACNEWS）
17分
抄訳
By Pita Ligaiula（ピタ・リンガイウラ記者署名記事）
オーストラリアとフィジーは、両国関係を新たな戦略的パートナーシップへと引き上げる2つの画期的な条約に署名した。シティベニ・ランブカ首相とアンソニー・アルバニージー豪首相は、この合意を両国だけでなく太平洋地域全体にとって歴史的なものだと評価した。
月曜日（7/6）にスバで行われた署名式後、ランブカ首相は、この合意がフィジー・オーストラリア関係における画期的な瞬間であると述べた。
「今日は私たちの関係、すなわちフィジーとオーストラリアの関係において極めて重要な瞬間だ。皆さんもご覧になったように、アルバニージー首相と私は、フィジー大統領の立会いのもと、『Vuvale Treaty（ブバレ条約）』および『Ocean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）』、すなわち『Veitacini（ベイタジニ／兄弟案の意）』相互安全保障・兄弟姉妹的相互安全保障枠組みへの署名を行った。」
ランブカ首相は、この合意によって両国関係が新時代に入ると述べた。
「これらの画期的な合意は、私たちの二国間関係を新たな戦略的パートナーシップの時代へと引き上げる非常に重要なものだ。」「これらの枠組みは、より深い安全保障協力、経済統合とレジリエンス（強靭性）の強化、そして人的交流の強化という3つの柱を基盤とする包括的かつ永続的な枠組みを正式化するものだ。」
また、Vuvale Partnership（ブバレ・パートナーシップ）更新後のオーストラリアの財政支援に謝意を表した。
「このパートナーシップの推進にあたり、2023年10月のVuvale Partnership更新以降、オーストラリアが2億8,000万フィジードル（約1億4,000万米ドル／約225億円）を超える新規投資を約束してくれたことに深く感謝している。これは協力関係の具体的な深まりと、国家発展の主要分野における影響力拡大を示すものだ。」
さらに、太平洋地域へのオーストラリアの支援拡大も歓迎した。
「現在22億豪ドル（約16億3,000万米ドル／約2600億円）に達した太平洋地域向け開発援助、および追加の6,300万豪ドル（約4,300万米ドル／約70億円）の増額を高く評価している。これは、世界的な不確実性が高まる中、Blue Pacific（青い太平洋）地域の安定、レジリエンス、繁栄へのオーストラリアの継続的な関与を明確に示している。」
ランブカ首相は、この条約が地域の変化する課題への対応であると説明した。
「これらの条約は、私たちの地域が直面する相互に関連した進化する課題に対する共通認識を反映している。国際組織犯罪ネットワークの高度化、違法薬物取引、サイバー脅威、さらに非感染性疾患やHIVの拡大を含む新たな公衆衛生上の課題などが含まれる。」
また、実践的な協力体制を構築するものだと述べた。
「予防、法執行、情報共有、地域のレジリエンス強化に向けた実践的かつ将来志向の協力メカニズムを確立することが極めて重要だ。」
さらに、この枠組みは経済安全保障と国家安全保障の密接な関係を認識しているとした。
「この新たな枠組みは、経済安全保障と国家安全保障が切り離せない関係にあることを認識している。」「循環型労働移動、輸送・物流システム、エネルギー転換、デジタル変革、サイバーセキュリティ、そして重要インフラの保護といった、フィジーの長期的発展に不可欠な分野での協力を重視している。」「これらは開発課題であるだけでなく、競争が激化する世界環境の中で私たちの経済のレジリエンスと主権を支える基盤でもあります。」
さらに、この合意は相互尊重と対等な関係に基づくものだと強調した。
「これらの合意は、相互尊重、主権、そして対等なパートナーシップという原則にしっかりと根差している。」「フィジーとオーストラリアは、二国間利益のみならず、より安定し平和で強靭なBlue Pacific大陸（青い太平洋大陸）の実現に貢献する信頼できるパートナーであることを再確認するものだ。」
ランブカ首相は、フィジーが提唱する「Ocean of Peace（平和の海洋）」構想へのオーストラリアの支持にも感謝した。
「アルバニージー首相の継続的な支援と指導力に敬意を表したい。彼はフィジーと太平洋地域による『太平洋を平和の海とする』呼びかけを最初に支持した指導者の一人だ。」
また、太平洋地域は国際法と対話を推進し続けるべきだと述べた。
「ますます分断が進む世界秩序の中で、太平洋地域は対話、外交、そして国際法尊重の原則的な声としての役割を果たし続けなければならない。」
さらに、この合意はルールに基づく国際秩序を支えるものだと語った。
「本日の成果は、ルールに基づく国際秩序への共通のコミットメントを具現化し、太平洋主導の『Ocean of Peace（平和の海洋）』というビジョンを前進させるものだ。」
気候変動対策についてもオーストラリアに謝意を示した。
「気候変動は、私たちの時代を特徴づける課題だ。フィジーと太平洋にとって、それは未来の問題ではなく日常の現実だ。」
「COP31プロセスにおける太平洋諸国の強力な参加を確保するためのアルバニージー首相とオーストラリア政府のリーダーシップ、さらに今年10月にナンディおよびツバルで共同開催されるpre-COP（プリ・コップ）会合への支援に心から感謝する。」
最後に、フィジーは合意実施に全力で取り組むと表明した。
「フィジーは、Vuvale Union Treaty（ブバレ連合条約）とOcean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）を実際の成果につながる形で実施するため、オーストラリアと協力し続けることを全面的に約束する。」「私たちは二国間関係の強化にとどまらず、地域とその先に向けて、より平和で強靭かつ協力的な未来の形成に貢献している。」
一方、アルバニージー豪首相は、この日が両国にとって重要な節目であると述べた。
「今日という日は、私自身とオーストラリア代表団にとって非常に光栄な日であり、両国関係、そして太平洋地域の関係における重要な節目となった。」
同首相は、この条約がオーストラリア史上でも最も重要な国際協定の一つだと評価した。
「今日、オーストラリアとフィジーは、誇り高い2つの主権国家として、『Vuvale Union（ブバレ連合）』と『Ocean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）』という2つの条約を締結した。」「これらを合わせると、オーストラリアがこれまでいかなる国とも結んだことのないほど重要な取り組みの一つになる。」
また、この関係の強さの背景について次のように語った。
「私たちは長年にわたり肩を並べて支え合ってきた。このような高いレベルの協力が可能なのは、私たちが『Vuvale（家族）』だからだ。」「忠誠、理解、相互尊重に基づく関係であり、不確実な世界においてともに立つことでより強くなれるのだ。」
アルバニージー首相は、条約が太平洋諸島フォーラム（PIF）の呼びかけに応えるものだと述べた。
「PIFは、『Ocean of Peace（平和の海洋）』宣言の実行を加盟国に求めた。この宣言はランブカ首相が主導し、昨年のPIF総会で実現したものだ。」
また、「Ocean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）」について説明した。
「オーストラリアは、ランブカ首相がOcean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）を提案した際、大変光栄に思った。これはフィジーにとって初めての同盟であり、オーストラリアにとっては4番目の同盟だ。」「この合意の重要性は過小評価できない。互いが必要な時に支援し合うという相互防衛義務を導入しているからだ。」
さらに、「Vuvale Union（ブバレ連合）」について次のように述べた。
「Fiji-Australia Vuvale Unionは包括的な条約であり、人々の交流を最優先に、教育、保健、インフラ、安全保障など幅広い分野で野心的な協力を定めている。」「今後10年間で10億ドル（約6億9,000万米ドル／約1100億円）超の投資によって支えられ、両国と太平洋ファミリー全体の利益に資する設計となっている。」
また、両国が共に取り組む課題として以下を挙げた。
「国際犯罪への対策、HIVなど保健課題への協力、気候変動への対応、そして港湾など地域をさらに結び付けるインフラ整備だ。」
文化的意義についても言及した。
「フィジー国民は私たちの連合に『Vuvale（ブバレ／家族）』という言葉を授けてくれた。そしてYolngu（ヨルング族／豪州北部の先住民）の人々が条約に『bukmak』という言葉を与えてくれたことにも感謝します。」「これは『Everyone（すべての人）』を意味し、団結と共通目的の精神を表しています。」
最後にアルバニージー首相は、この合意が数十年にわたり協力を強化すると述べた。
「これらの条約により、私たちは今後数十年にわたり共通の課題に取り組み、地域を結び付け、人々と文化の距離をさらに縮めることができるだろう。」
また、太平洋主導の地域秩序と気候変動交渉についても協議したと明らかにした。
「本日、太平洋主導の地域構造の重要性、そして10月5日から8日にフィジーで開催されるpre-COP（プリ・コップ）会合と、ツバルで行われる特別首脳イベントについても協議した。」
締めくくりとしてアルバニージー首相は次のように語った。
「ランブカ首相とともにフィジーにいることは大変光栄であり、今日は歴史的な日である。」「これらすべてを慎重かつ非公開の形で交渉し、このような真の発表に至ったことは驚くべきことだ。これは両国の信頼関係と協力のあり方を示している。」
オーストラリアとフィジーは、両国関係を新たな戦略的パートナーシップへと引き上げる2つの画期的な条約に署名した。シティベニ・ランブカ首相とアンソニー・アルバニージー豪首相は、この合意を両国だけでなく太平洋地域全体にとって歴史的なものだと評価した。
月曜日（7/6）にスバで行われた署名式後、ランブカ首相は、この合意がフィジー・オーストラリア関係における画期的な瞬間であると述べた。
「今日は私たちの関係、すなわちフィジーとオーストラリアの関係において極めて重要な瞬間だ。皆さんもご覧になったように、アルバニージー首相と私は、フィジー大統領の立会いのもと、『Vuvale Treaty（ブバレ条約）』および『Ocean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）』、すなわち『Veitacini（ベイタジニ／兄弟案の意）』相互安全保障・兄弟姉妹的相互安全保障枠組みへの署名を行った。」
ランブカ首相は、この合意によって両国関係が新時代に入ると述べた。
「これらの画期的な合意は、私たちの二国間関係を新たな戦略的パートナーシップの時代へと引き上げる非常に重要なものだ。」「これらの枠組みは、より深い安全保障協力、経済統合とレジリエンス（強靭性）の強化、そして人的交流の強化という3つの柱を基盤とする包括的かつ永続的な枠組みを正式化するものだ。」
また、Vuvale Partnership（ブバレ・パートナーシップ）更新後のオーストラリアの財政支援に謝意を表した。
「このパートナーシップの推進にあたり、2023年10月のVuvale Partnership更新以降、オーストラリアが2億8,000万フィジードル（約1億4,000万米ドル／約225億円）を超える新規投資を約束してくれたことに深く感謝している。これは協力関係の具体的な深まりと、国家発展の主要分野における影響力拡大を示すものだ。」
さらに、太平洋地域へのオーストラリアの支援拡大も歓迎した。
「現在22億豪ドル（約16億3,000万米ドル／約2600億円）に達した太平洋地域向け開発援助、および追加の6,300万豪ドル（約4,300万米ドル／約70億円）の増額を高く評価している。これは、世界的な不確実性が高まる中、Blue Pacific（青い太平洋）地域の安定、レジリエンス、繁栄へのオーストラリアの継続的な関与を明確に示している。」
ランブカ首相は、この条約が地域の変化する課題への対応であると説明した。
「これらの条約は、私たちの地域が直面する相互に関連した進化する課題に対する共通認識を反映している。国際組織犯罪ネットワークの高度化、違法薬物取引、サイバー脅威、さらに非感染性疾患やHIVの拡大を含む新たな公衆衛生上の課題などが含まれる。」
また、実践的な協力体制を構築するものだと述べた。
「予防、法執行、情報共有、地域のレジリエンス強化に向けた実践的かつ将来志向の協力メカニズムを確立することが極めて重要だ。」
さらに、この枠組みは経済安全保障と国家安全保障の密接な関係を認識しているとした。
「この新たな枠組みは、経済安全保障と国家安全保障が切り離せない関係にあることを認識している。」「循環型労働移動、輸送・物流システム、エネルギー転換、デジタル変革、サイバーセキュリティ、そして重要インフラの保護といった、フィジーの長期的発展に不可欠な分野での協力を重視している。」「これらは開発課題であるだけでなく、競争が激化する世界環境の中で私たちの経済のレジリエンスと主権を支える基盤でもあります。」
さらに、この合意は相互尊重と対等な関係に基づくものだと強調した。
「これらの合意は、相互尊重、主権、そして対等なパートナーシップという原則にしっかりと根差している。」「フィジーとオーストラリアは、二国間利益のみならず、より安定し平和で強靭なBlue Pacific大陸（青い太平洋大陸）の実現に貢献する信頼できるパートナーであることを再確認するものだ。」
ランブカ首相は、フィジーが提唱する「Ocean of Peace（平和の海洋）」構想へのオーストラリアの支持にも感謝した。
「アルバニージー首相の継続的な支援と指導力に敬意を表したい。彼はフィジーと太平洋地域による『太平洋を平和の海とする』呼びかけを最初に支持した指導者の一人だ。」
また、太平洋地域は国際法と対話を推進し続けるべきだと述べた。
「ますます分断が進む世界秩序の中で、太平洋地域は対話、外交、そして国際法尊重の原則的な声としての役割を果たし続けなければならない。」
さらに、この合意はルールに基づく国際秩序を支えるものだと語った。
「本日の成果は、ルールに基づく国際秩序への共通のコミットメントを具現化し、太平洋主導の『Ocean of Peace（平和の海洋）』というビジョンを前進させるものだ。」
気候変動対策についてもオーストラリアに謝意を示した。
「気候変動は、私たちの時代を特徴づける課題だ。フィジーと太平洋にとって、それは未来の問題ではなく日常の現実だ。」
「COP31プロセスにおける太平洋諸国の強力な参加を確保するためのアルバニージー首相とオーストラリア政府のリーダーシップ、さらに今年10月にナンディおよびツバルで共同開催されるpre-COP（プリ・コップ）会合への支援に心から感謝する。」
最後に、フィジーは合意実施に全力で取り組むと表明した。
「フィジーは、Vuvale Union Treaty（ブバレ連合条約）とOcean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）を実際の成果につながる形で実施するため、オーストラリアと協力し続けることを全面的に約束する。」「私たちは二国間関係の強化にとどまらず、地域とその先に向けて、より平和で強靭かつ協力的な未来の形成に貢献している。」
一方、アルバニージー豪首相は、この日が両国にとって重要な節目であると述べた。
「今日という日は、私自身とオーストラリア代表団にとって非常に光栄な日であり、両国関係、そして太平洋地域の関係における重要な節目となった。」
同首相は、この条約がオーストラリア史上でも最も重要な国際協定の一つだと評価した。
「今日、オーストラリアとフィジーは、誇り高い2つの主権国家として、『Vuvale Union（ブバレ連合）』と『Ocean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）』という2つの条約を締結した。」「これらを合わせると、オーストラリアがこれまでいかなる国とも結んだことのないほど重要な取り組みの一つになる。」
また、この関係の強さの背景について次のように語った。
「私たちは長年にわたり肩を並べて支え合ってきた。このような高いレベルの協力が可能なのは、私たちが『Vuvale（家族）』だからだ。」「忠誠、理解、相互尊重に基づく関係であり、不確実な世界においてともに立つことでより強くなれるのだ。」
アルバニージー首相は、条約が太平洋諸島フォーラム（PIF）の呼びかけに応えるものだと述べた。
「PIFは、『Ocean of Peace（平和の海洋）』宣言の実行を加盟国に求めた。この宣言はランブカ首相が主導し、昨年のPIF総会で実現したものだ。」
また、「Ocean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）」について説明した。
「オーストラリアは、ランブカ首相がOcean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）を提案した際、大変光栄に思った。これはフィジーにとって初めての同盟であり、オーストラリアにとっては4番目の同盟だ。」「この合意の重要性は過小評価できない。互いが必要な時に支援し合うという相互防衛義務を導入しているからだ。」
さらに、「Vuvale Union（ブバレ連合）」について次のように述べた。
「Fiji-Australia Vuvale Unionは包括的な条約であり、人々の交流を最優先に、教育、保健、インフラ、安全保障など幅広い分野で野心的な協力を定めている。」「今後10年間で10億ドル（約6億9,000万米ドル／約1100億円）超の投資によって支えられ、両国と太平洋ファミリー全体の利益に資する設計となっている。」
また、両国が共に取り組む課題として以下を挙げた。
「国際犯罪への対策、HIVなど保健課題への協力、気候変動への対応、そして港湾など地域をさらに結び付けるインフラ整備だ。」
文化的意義についても言及した。
「フィジー国民は私たちの連合に『Vuvale（ブバレ／家族）』という言葉を授けてくれた。そしてYolngu（ヨルング族／豪州北部の先住民）の人々が条約に『bukmak』という言葉を与えてくれたことにも感謝します。」「これは『Everyone（すべての人）』を意味し、団結と共通目的の精神を表しています。」
最後にアルバニージー首相は、この合意が数十年にわたり協力を強化すると述べた。
「これらの条約により、私たちは今後数十年にわたり共通の課題に取り組み、地域を結び付け、人々と文化の距離をさらに縮めることができるだろう。」
また、太平洋主導の地域秩序と気候変動交渉についても協議したと明らかにした。
「本日、太平洋主導の地域構造の重要性、そして10月5日から8日にフィジーで開催されるpre-COP（プリ・コップ）会合と、ツバルで行われる特別首脳イベントについても協議した。」
締めくくりとしてアルバニージー首相は次のように語った。
「ランブカ首相とともにフィジーにいることは大変光栄であり、今日は歴史的な日である。」「これらすべてを慎重かつ非公開の形で交渉し、このような真の発表に至ったことは驚くべきことだ。これは両国の信頼関係と協力のあり方を示している。」
コメント
豪州は、6月29日にバヌアツと締結したナカマル協定に続き、7月6日にフィジーとの間で「Vuvale Union（ブバレ連合）」および「Ocean of Peace Alliance（平和の海洋同盟）」という2つの条約を締結しました。前者は社会経済開発分野における既存のブバレ・パートナーシップを発展させた包括的な枠組みであり、後者は相互防衛条約に位置付けられます。これにより、フィジーは豪州にとって、米国、ニュージーランド、パプアニューギニアに続く4か国目の同盟国となりました。
今回、先日のバヌアツとのナカマル協定と同様にオーストラリア先住民についても触れられています。これによりオーストラリアは文化人類学的にも太平洋島嶼国と深いつながりを有していることを示し、旧宗主国側（フィジーの旧宗主国は英国）と旧統治領の上下関係ではなく、これらの条約が家族的な親族的な対等な繋がりに基づくものと印象付けています。
豪州は、2023年11月のツバルとのファレピリ連合条約を皮切りに、ナウル・豪州条約（2024年12月締結）、パプアニューギニアとのプクプク相互防衛条約（2025年10月締結）、バヌアツとのナカマル協定（2026年6月締結）、そして今回のフィジーとの2条約（2026年7月締結）と、相次いで安全保障関連の条約締結に成功しました。南太平洋における安全保障基盤の再強化が着実に進んでいると言えるでしょう。一方、米国も2023年にパラオ、ミクロネシア連邦、マーシャル諸島との自由連合盟約の改定に成功しています。
太平洋島嶼地域では、2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻を契機に米国の安全保障上の警戒感が高まり（同年4月、パラオ政府高官からも同様の認識を聴取）、さらに同年4月の中国とソロモン諸島との安全保障協定締結が、地域安全保障秩序に対する重大な挑戦と受け止められました。これを受け、米豪両国は戦後秩序の基盤である地域安全保障レイヤーの強化へと大きく舵を切ったものと考えられます。
2025年3月にキャンベラを訪問した際、豪州国防省および外貿省の担当者と意見交換を行う機会がありました。その際、外貿省の太平洋島嶼国担当職員数が300人を超える規模に増員されていることを伺いました。また、在フィジー豪高等弁務官事務所（大使館）の職員数も10年前の2倍以上となる70人超に達しており、フィジー向けの投資や開発協力も、主要な開発パートナーの中で突出した規模となっています。さらに、第2次トランプ政権による西半球重視政策は、見方を変えれば豪州に対して地域安全保障上のリーダー的役割を期待するものであり、豪州の取り組みを後押しする要因となっているようです。
ニュージーランドは、現時点では豪州ほど目立った動きを見せていないようにも映ります。しかし、太平洋島嶼地域の安全保障を基盤とする地域秩序は、従来と同様に、北半球を米国、メラネシア地域およびナウル・キリバスを豪州、ポリネシア地域を豪州とNZ（特にクック諸島とニウエはNZ）という形で支えています。
2019年頃から、複雑化し不安定化する地域秩序構造に対して、北半球のパラオ、ミクロネシア連邦、マーシャル諸島といった米国自由連合国については日米を中心に豪州・NZが協力し、南半球については豪州・NZ（あるいはNZ・豪州）を中心に日米が協力するという、同志国と対象となる太平洋島嶼国によるグルーピング・アプローチの重要性を各所で提唱させていただく機会がありました。しかし、その前提となるのは、米国、豪州、NZが戦後一貫して担ってきた地域秩序構造の基盤を支える役割が十分に機能していることです。現在、その基盤を再強化するプロセスが着実に進展しているように見えます。
一方で、一昨年8月の第53回PIF首脳会議（トンガ）では首脳コミュニケ最終案の修正が行われ、また昨年9月の第54回PIF首脳会議（ソロモン諸島）では台湾代表団の入国拒否を発端として、1980年代後半から継続されてきた首脳と域外国の対話が中止される事態となりました。私が現地を何度も訪問する中で得た感触では、これらの出来事はPIF首脳による意思決定が外部圧力によって変更を強要されたものと受け止められており、地域には静かな怒りが広がっていました。
今回の動きについては事前に把握していませんでしたが、私は7月5日にフィジーのスバ入りし、7月7日にはフィジーのディトカ外務大臣およびティコンドゥアンドゥア防衛大臣、トゥランガ法務大臣を表敬訪問する機会をいただきました。
https://blog.canpan.info/spinf_shio/archive/2896
https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=1499389275566837&id=100064873352508&mibextid=wwXIfr&rdid=ZTb9Swq1pWeVm8hI
今後、太平洋島嶼地域では、8月末に第55回太平洋諸島フォーラム（PIF）首脳会議（パラオ）、10月上旬に国連気候変動枠組条約（UNFCCC）Pre-COP（フィジー及びツバル）が予定されているほか、外相級の太平洋・島サミット（PALM）中間閣僚会合（フィジー）の開催も見込まれています。これらはいずれも、日本が太平洋島嶼国地域への関与を着実に示し、地域との連携を一層強化する重要な機会となります。
今回、先日のバヌアツとのナカマル協定と同様にオーストラリア先住民についても触れられています。これによりオーストラリアは文化人類学的にも太平洋島嶼国と深いつながりを有していることを示し、旧宗主国側（フィジーの旧宗主国は英国）と旧統治領の上下関係ではなく、これらの条約が家族的な親族的な対等な繋がりに基づくものと印象付けています。
豪州は、2023年11月のツバルとのファレピリ連合条約を皮切りに、ナウル・豪州条約（2024年12月締結）、パプアニューギニアとのプクプク相互防衛条約（2025年10月締結）、バヌアツとのナカマル協定（2026年6月締結）、そして今回のフィジーとの2条約（2026年7月締結）と、相次いで安全保障関連の条約締結に成功しました。南太平洋における安全保障基盤の再強化が着実に進んでいると言えるでしょう。一方、米国も2023年にパラオ、ミクロネシア連邦、マーシャル諸島との自由連合盟約の改定に成功しています。
太平洋島嶼地域では、2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻を契機に米国の安全保障上の警戒感が高まり（同年4月、パラオ政府高官からも同様の認識を聴取）、さらに同年4月の中国とソロモン諸島との安全保障協定締結が、地域安全保障秩序に対する重大な挑戦と受け止められました。これを受け、米豪両国は戦後秩序の基盤である地域安全保障レイヤーの強化へと大きく舵を切ったものと考えられます。
2025年3月にキャンベラを訪問した際、豪州国防省および外貿省の担当者と意見交換を行う機会がありました。その際、外貿省の太平洋島嶼国担当職員数が300人を超える規模に増員されていることを伺いました。また、在フィジー豪高等弁務官事務所（大使館）の職員数も10年前の2倍以上となる70人超に達しており、フィジー向けの投資や開発協力も、主要な開発パートナーの中で突出した規模となっています。さらに、第2次トランプ政権による西半球重視政策は、見方を変えれば豪州に対して地域安全保障上のリーダー的役割を期待するものであり、豪州の取り組みを後押しする要因となっているようです。
ニュージーランドは、現時点では豪州ほど目立った動きを見せていないようにも映ります。しかし、太平洋島嶼地域の安全保障を基盤とする地域秩序は、従来と同様に、北半球を米国、メラネシア地域およびナウル・キリバスを豪州、ポリネシア地域を豪州とNZ（特にクック諸島とニウエはNZ）という形で支えています。
2019年頃から、複雑化し不安定化する地域秩序構造に対して、北半球のパラオ、ミクロネシア連邦、マーシャル諸島といった米国自由連合国については日米を中心に豪州・NZが協力し、南半球については豪州・NZ（あるいはNZ・豪州）を中心に日米が協力するという、同志国と対象となる太平洋島嶼国によるグルーピング・アプローチの重要性を各所で提唱させていただく機会がありました。しかし、その前提となるのは、米国、豪州、NZが戦後一貫して担ってきた地域秩序構造の基盤を支える役割が十分に機能していることです。現在、その基盤を再強化するプロセスが着実に進展しているように見えます。
一方で、一昨年8月の第53回PIF首脳会議（トンガ）では首脳コミュニケ最終案の修正が行われ、また昨年9月の第54回PIF首脳会議（ソロモン諸島）では台湾代表団の入国拒否を発端として、1980年代後半から継続されてきた首脳と域外国の対話が中止される事態となりました。私が現地を何度も訪問する中で得た感触では、これらの出来事はPIF首脳による意思決定が外部圧力によって変更を強要されたものと受け止められており、地域には静かな怒りが広がっていました。
今回の動きについては事前に把握していませんでしたが、私は7月5日にフィジーのスバ入りし、7月7日にはフィジーのディトカ外務大臣およびティコンドゥアンドゥア防衛大臣、トゥランガ法務大臣を表敬訪問する機会をいただきました。
https://blog.canpan.info/spinf_shio/archive/2896
https://www.facebook.com/story.php?story_fbid=1499389275566837&id=100064873352508&mibextid=wwXIfr&rdid=ZTb9Swq1pWeVm8hI
今後、太平洋島嶼地域では、8月末に第55回太平洋諸島フォーラム（PIF）首脳会議（パラオ）、10月上旬に国連気候変動枠組条約（UNFCCC）Pre-COP（フィジー及びツバル）が予定されているほか、外相級の太平洋・島サミット（PALM）中間閣僚会合（フィジー）の開催も見込まれています。これらはいずれも、日本が太平洋島嶼国地域への関与を着実に示し、地域との連携を一層強化する重要な機会となります。
（2026年7月12日 塩澤英之 海洋政策研究所島嶼国・地域部部長）