総合的海洋政策

【中国】海洋(基本)政策

  • 全国海洋経済発展計画要綱(2008)に基づき、国家海洋事業発展第12次5カ年計画(2011-2015)を策定(2013)

「国家海洋事業発展12次5ヵ年計画(2011~2015)」は、「国家海洋事業発展計画綱要(2008年)」に基づき2013年1月に策定され、2013年4月に発表されています。新しい情勢を踏まえ、新しい時期の海洋事業発展に総合的な計画・配置を行った本計画では、2015年に海洋科学技術革新能力の大幅な向上を実現するとともに、2020年に海洋科学技術の独自革新能力及び産業化レベルの大幅な向上を実現するとしています。

また、海洋資源の科学的保護及び利用、海域使用管理の強化、海島の分類・分区管理の実施、海洋汚染防止抑制力の拡大、海洋生態系の保護及び修復力の拡大、海洋経済発展への指導及びサービスの強化、公海資源調査及び極地調査の強化、海洋科学技術の産業化の推進、海洋教育及び人材育成の強化など、15項目の主要任務を定めています。

本計画の策定及び実施は、中国共産党第十八次全国代表大会で示されている「海洋強国の建設」という戦略目標の具体的な実施、海洋事業の全面的発展、海洋開発、規制及び総合管理能力の向上、国家安全及び権益の保護、経済発展方式の転換の加速化、沿岸地域経済社会発展の促進、「小健社会(ゆとりのある社会)」の全面的建設などにおいて重要な意義があるとされています。

本計画でいう海洋事業とは、海洋資源、環境、生態、経済、権益及び安全等の面における総合管理及び公共サービス活動を指します。計画期間は、2011年から2015までで、2020年を展望します。具体的に18章から構成されており、海洋資源管理、海島の保護と開発、海洋生態系の保護と再生、及び海洋防災・減災、海洋権益の保護等の分野について述べられています。具体的な章別構成は、下記の通りです。

第1章 発展環境
第1節 成果の振り返り
第2節 機会と挑戦
第2章 全体要求
第1節 指導思想
第2節 基本原則
第3節 発展目標
第3章 海洋資源管理
第1節 海洋漁業資源管理の強化
第2節 海洋オイル・ガス資源探査・開発の強化
第3節 海水資源の総合利用
第4節 海洋再生可能エネルギー利用の加速化
第4章 海域の集約的利用
第1節 海域使用管理の強化
第2節 海洋機能区画制度の厳格な執行
第3節 囲い込み・埋立て及び重大建設事業による海域使用管理の強化
第5章 海島の保護と開発
第1節 有人海島の秩序的開発の促進
第2節 無人海島保護の強化
第3節 特殊用途の海島管理の強化
第6章 海洋環境の保護
第1節 海洋汚染防止・規制力の向上
第2節 海洋環境モニタリング及び評価の強化
第3節 海洋重大汚染事件の管理と対処の強化
第7章 海洋生態系の保護と再生
第1節 海洋生物多様性の保護
第2節 海洋生態系再生の推進
第3節 海洋生態系モニタリングと生態系災害管理の強化
第8章 海洋経済のマクロコントロール
第1節 海洋経済の指導と調整の強化
第2節 海洋主体機能区戦略の実施
第3節 海洋経済発展モデル地区の推進
第9章 海洋公共サービス
第1節 海洋調査と測量・製図の強化
第2節 海洋情報化レベルの向上
第3節 海洋標準計量サービス体系の健全化
第4節 海洋漁業サービス能力の向上
第5節 海上交通安全サービスの強化
第6節 海域の平安及び安定の保護
第10章 海洋防災
第1節 海洋災害リスク防止力の強化
第2節 海洋予報サービスレベルの向上
第3節 海洋の気候変動への対応力の強化
第4節 海洋災害観測能力の向上
第11章 海洋権益の保護
第1節 海上権益保護巡航・法執行の強化
第2節 多様な海洋権益保護行動の展開
第3節 国際海上航行安全の保護
第12章 国際海事
第1節 国際海事の全面参加
第2節 二国間海洋協力の推進
第3節 多国間協力の積極的リード
第13章 公海資源調査と極地考察
第1節 公海資源環境調査及び評価の強化
第2節 極地科学調査の推進
第3節 公海調査及び極地考察の能力建設の加速化
第14章 海洋科学技術
第1節 海洋基礎科学研究の推進
第2節 海洋戦略的・展望的技術の発展
第3節 海洋技術産業化の推進
第15章 海洋教育及び人材育成
第1節 海洋教育発展の推進
第2節 革新型人材の育成
第3節 海洋人材キャパシティ・ビルディングの計画化
第16章 海洋法律法規
第1節 海洋立法の強化
第2節 合法的行政レベルの向上
第17章 海洋意識及び文化
第1節 国民の海洋意識の向上
第2節 海洋文化遺産の保護
第3節 海洋文化産業の育成
第18章 保障措置
第1節 海洋発展戦略の制定
第2節 海洋総合管理の実施
第3節 計画指導の強化
第4節 政府財政投資量の拡大

関連資料

各国の海洋政策

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