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在中国，自古以来就将黄河水叫做「河水」，而把长江水叫做「江水」。从神话中舜等的时代开始，中国人民就为调节这两条大河付出了一代又一代人的艰辛。可是，从自然条件来说，这两条河流域从上游至下游有很大差异，人们以「南船北马」来形容这一现象，这两条河流自然条件、以及社会条件的差异，至今依然存在，而且其特点越来越突出，成为现代中国政府最为重要的课题，这一课题，在「南水北调规划」的名义下推进。
1949年中华人民共和国成立后不久，就预测到了将来的发展。为解决南北之间水资源不平衡这一问题，开始了调查研究工作。1952年，南水北调这一名称正式列入国家规划之中。南水北调这一名词的由来，是从「将南方(长江流域)的水，调到北方(黄河流域)，以解决北方的缺水问题」，这一层意思上来的。在2001年3月召开的中国全国人民代表大会上对南水北调的整体规划予以了肯定，这个会议提到，南水北调的主要工程将于2010年至2030年完成，总体工程将在2050年完成。可是，据预测，到了2050年，中国的人口将达到顶峰，即使这些工程都按计划完成，华北平原还将缺水，会议上将今后200年的水资源问题也放在了考虑范围之内。
(3.1文责: 宫川俊彦)
西线的调查工作比中线和东线的调查工作开始得要晚，是从1958年开始着手的。当时把萨尔温河源流的怒江、湄公河最上游的澜沧江流域也作为调查对象。其后，在1987年时将调查地域限定在长江源流地带。基于这些前期调查的结果，在1996年确定了从长江最上游的通天河取水，注入雅砻江后，向黄河引水的第一水路; 把岷江上流大渡河的坝加高，向黄河引水的第二条水路，这两条水路每年引水总量195亿立方米，以供给黄河上游和中游地区。
但是，这个方案要在海拔超过4,000米的地区修建长达100多公里的引水隧道和300米级高的大坝，而且，为了克服黄河和长江的海拔高度差，还需要提水约450米。在考虑工程费用预算之前，尚有许多技术课题需要解决。
目前，中国的经济发展正在以东部沿海地区为中心推进，东部沿海与内陆的地区差别不断扩大。为了缩小东部沿海地区与内陆地区的差别，中国正在着手开发西部的计划。为此，需要确保水资源。
主要着眼于以下三点:
①. 从切实可行的项目开始着手;
②．从小工程先做起来，积累经验以后再分阶段进行;
③．将施工地区降到海拔3,500米以下。
正在探讨以下方案:
①．第一期工程从雅砻江左边支流以及岷江最上流的五条河流每年取水约40亿立方米，通过内径4.9~9.6米、总长260公里的引水隧道，向黄河右边支流卖曲分水;
②．第二期工程在雅砻江主流阿达地点建一个高180米的大坝，年取水约50亿立方米，通过内径10米、总长约304公里的引水隧道，向黄河右边支流卖曲分水；
③．第三期工程在长江主流金沙江侧坊地点建一个大坝，年取水约80亿立方米，通过总长204公里的引水隧道，向雅砻江送水后，向黄河分水。
这个方案也存在着一些需要解决的技术问题:
①．要在人烟稀少、空气稀薄、海拔3,500米的地区进行大规模的施工；
②．第一期工程需要开掘单段总长70公里的大埋深隧道；
③. 隧道通过的地方可能有活断层.
④. 由于缺少修建大坝防水材料，需要采用混凝土表面防水墙方式等
但是，与以往的计划相比，大大提高了西线工程实现的可能性。第一期工程工期为7年，总投资约500亿人民币(按2000年不变价格计算，为约7500亿日元)。西线工程最后完工预定在2050年，总投资需要约3,000亿人民币(按2000不变价格计算，为约4兆5,000亿日元)。
中线是从长江左边支流汉江的丹江口水库引水，沿着宽100米、深8米、总长1,240公里的水渠，向沿岸的华北平原供水，最后送水到北京和天津两个城市。年引水量约145亿立方米。第二期工程计划在正在建设之中的长江主流的三峡水库引水，第二期工程完成以后，年引水量将达约230亿立方米。穿黄地点的流量为500立方米／秒。
中线是以水质良好的汉江为主要水源，维持海拔高度，通过广阔的华北平原山麓，受益人口约1亿人，受益耕地面积为1亿亩(约6,000平方公里)，为南水北调的核心工程。中线的主要问题是，伴随着已经建成的丹江口水库大坝的加高(从162米加高到176．6米)所引起的移民问题(约20万人口)、建一条宽100米、总长1,200公里的水渠、以及如何穿越黄河的问题。日本比较关注的穿越黄河的地点，考虑到河道改道的问题，选定在黄河到达平原之前的地段，河面宽度为7公里左右，但是从以往黄河洪水泛滥情况来看，黄河水流下断面宽度大约需要3.5公里宽，隧道或渡槽的总长为3公里至7公里。
穿黄方式，曾经考虑过采取泥水加压盾构掘进方式(内径7.5米�2，各种资料的数字不一样)，但是，目前在探讨以中国原有技术可以实现的渡槽方式(宽11米、深5米、间隔50米�2桥)，以代替原来考虑的隧道方式。原因为，中国对盾构技术有着某些误解(成本高、掘进距离短等)和不放心，以及尽量以本国的技术来实现这一愿望等。但是，这个承重5000kg／平方米、间隔50米、70桩的渡槽的施工也是前所未有的，因此，渡槽方式也在技术上也存在着许多需要解决的问题。
第一期工程包括丹江口水库大坝加高等在内，工期为7年，投资需要约550亿人民币(按1995年不变价格计算、为约8,300亿日元)。
东线利用连接北京和杭州的京杭大运河以及位于其间的天然湖泊，工程有速效效果。水源来自流量丰沛的长江(年流出量为约9,600亿立方米＝约30,000立方米／秒)。引水渠总长为: 至黄河段约651公里、穿黄段约9公里、从黄河至天津段490公里、总共1,150公里。基本上不需要建新的水渠。从长江到黄河，地势缓缓增高，有40米落差，需要提水(需要扬程约65米的水泵)。为此，在黄河至东平湖之间、东平湖至南四湖之间、南四湖至骆马湖之间、骆马湖至洪泽湖之间，各建三级泵站，加上在洪泽湖至长江之间的泵站，共用13级泵站抽水。其中的9个泵站已经建成。
工程第一阶段的供水目标是黄河以南地区，从长江取水500立方米／秒(约等于年60亿立方米)；第二阶段从长江的取水量增加到700立方米／秒。工程的第二阶段提供年49亿立方米的城市用水和34亿立方米的灌溉用水。工程的第三阶段从长江取水1,000米/秒(约等于年180亿立方米)。穿黄隧道部分为400立方米/秒(等于年90亿立方米)，需要提高泵站的能力，阔宽水渠等。
东线的有利条件是可以利用原有的水利设施，分期施工。但是与中线相比，其缺点是: 供水范围受限制、沿线有大量的乡镇企业、污染负荷大、不能确保水源清洁等。目前水质为: 洪泽湖以南为Ⅱ类(COD15ppm，BOD3ppm以下)、洪泽湖之黄河之间为Ⅲ~Ⅳ类(COD15~20ppm，BOD4~6ppm以下)、黄河以北为Ⅴ类(COD25pp，BOD10ppm以下)，水质状况并不太好。
穿黄在探讨隧道方式。穿黄地点的河床下为岩板，已经打通探洞。穿黄隧道可以采用现有技术施工。
据说，一经政府批准，第一期工程即可开工，工期为两年。
(3.2,3.3,3.4文责: 大町利胜)
对于各条引水线路的情况在后面还要详细介绍。从整体上来看，进入2001年度东线、中线将明确各施工阶段的完工年度，西线在2001年将派出几百名调查人员到现场调查，南水北调作为继三峡水利工程之后的大工程这一性质将明确。
2001年3月，中国的第十次五年计划(2001~2005年)已经在全国人民代表大会通过，南水北调计划被排在计划之中。在讨论过程中强调，三条线路，相为补充，为一个完整的项目，缺一不可，同时，在计划推进过程中，要继续对节约用水和环境保护进行研究。
本稿尚未触及的是，这三条引水线路都是人类历史上未曾有过的巨大工程，涉及到比三峡工程更广域的地区，有可能对自然环境造成影响，需要更慎重地推进，加强施工管理。而且，是否实施这个项目，将直接对几亿人口的生活和自然环境产生影响。这一点，也是史无前例的工程，有必要在对其发展趋势充分做出预测的基础上，加强国际合作。
经确认的最新计划为∶中线第一期工程将采用特种公司或者股份公司方式，工期6年，2010年完工时的供水量为一年140亿立方米；东线也基本上预定为与中线在相同时期开工、相同时期完工；西线则为了实现早日开工而加紧调查研究工作。
但是，如前所述，预测在2030年以后还会出现更严重的缺水现象，因此，还在继续探讨长期计划。
(3.5文责: 宫川俊彦)
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