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中国地域广大，人口众多。但是，按人口平均，其水资源并不丰富。尤其是黄河流域,年平均降雨量很少，只有约500毫米，蒸发量较大，因此，能够流入江河的年降雨量只有不到80毫米。也就是说，作为中国政治、经济中心的黄河流域，从自然条件来说，是水资源非常匮乏的地区。
而以长江为首的南方的各条江河，流量丰富，水资源富余。
为此，中国从五十年代初期起，中国就开始考虑如何把南方丰富的水资源引到北方的黄河流域。研究的结果，形成了从长江源头地区引水到黄河上游，向黄河上中游供水的西线、向广阔的华北平原和北京、天津等大城市供水的中线、利用天然湖泊和原有运河(京杭大运河)向山东省、天津市等供水的东线，这三条南水北调引水线路的构想。
鉴于以上情况，为了把握这一巨大工程的现状，把握在这个工程中日中合作的可能性，社团法人国际建设技术协会派出了调查团进行调查。调查结果的概要如下。
西线、中线、东线各个线路由于供水地区不同等原因，不可替代，为互补关系，为了黄河流域的均衡发展，这三条线路都是必要的。
西线的调查工作比中线和东线的调查工作开始得要晚，是从1958年开始的。当时把萨尔温河源流的怒江、湄公河最上游的澜沧江流域也作为调查对象。其后，在1987年时将调查地域限定在长江源流地带。鉴于这些前期调查的结果，在1996年确定了从长江最上游的通天河取水，注入雅砻江后，向黄河引水的第一水路，把岷江上流大渡河的堤坝加高，向黄河引水的第二条水路，两条水路每年引水总量195亿立方米，以供给黄河上游和中游地区。
但是，这个方案要在海拔超过4000米的地区修建长达100多公里的引水隧道和300米级高的大坝，而且，为了解决黄河和长江的海拔高度差，还需要提水约450米。在考虑工程费用预算之前，尚有许多技术问题需要解决。
目前，中国的经济发展正在以东部沿海地区为中心推进，东部沿海与内陆的地区差别不断扩大。为了缩小东部沿海地区与内陆地区的差别，中国正在着手开发西部。为此，需要确保水资源。正在探讨争取将施工地区放在海拔３,500米左右以下的地区的可能性。
第一期工程工期为7年，总投资约500亿人民币(按2000年不变价格计算，为约7,500亿日元)。西线工程最后完工预定在2050年，总投资需要约3,000亿人民币(按2000不变价格计算，为约4兆5,000亿日元)。
中线是从长江左边支流汉江的丹江口水库引水，沿着宽100米、深8米、总长1240公里的水渠，向沿线的华北平原供水，最后送水到北京和天津两个城市。年引水量约145亿立方米。第二期工程计划在正在建设之中的长江主流的三峡水库引水，第二期工程完成以后，年引水量将达约230亿立方米。
中线是以水质良好的汉江为主要水源，维持海拔高度，通过广阔的华北平原山麓，受益人口约1亿人，受益耕地面积为1亿亩(约6,000平方公里)，为南水北调的核心工程。中线的主要问题是，伴随着已经建成的丹江口水库大坝的加高(从162米加高到176．6米)所引起的移民问题(约20万人口)、建一条宽100米、总长1,200公里的水渠、以及如何穿越黄河的问题。对日本比较关注的穿越黄河的地点，中方考虑到河道改道的问题，选定在黄河到达平原之前的地段，河面宽度为7公里左右，但是从以往黄河洪水泛滥情况来看，黄河水流下断面宽度大约需要3.5公里宽，隧道或者渡槽的总长为3公里至7公里。
对穿黄方式，曾经考虑过采用泥水加压盾构掘进方式(内径各7.5米的双洞，各种资料中有关内径数字不一样)，但是，目前在探讨以中国原有技术可以实现的渡槽方式(宽11米、深5米、间隔50米�2桥)，以代替的隧道方式。原因为，中国对盾构技术有着某些误解(认为成本高、一次掘进距离短等)和担心，以及尽量以本国的技术来实现这一愿望等。但是，这个承重5000kg／平方米、间隔50米、70桩的渡槽的施工也是从来没有过的，因此，渡槽方式技术上也存在着许多需要解决的问题。
第一期工程包括丹江口水库大坝加高等在内，工期为7年，投资需要约550亿人民币(按1995年不变价格计算、为约8300亿日元)。
东线利用连接北京和杭州的京杭大运河以及位于其间的天然湖泊，工程有望立即实现。水源来自流量丰沛的长江(年流出量为约9,600亿立方米＝约30,000立方米／秒)。引水渠总长为: 至黄河段约651公里、穿黄段约9公里、从黄河至天津段490公里、总共1,150公里。基本上不需要建新的水渠。从长江到黄河，地势缓缓增高，有40米落差，需要提水(需要扬程约65米的水泵)。为此，在黄河至东平湖之间、东平湖至南四湖之间、南四湖至骆马湖之间、骆马湖至洪泽湖之间，各建三级泵站，加上在洪泽湖至长江之间的一个泵站，共用13级泵站抽水。其中9个泵站已经建成。
东线的有利条件是可以利用原有的水利设施，分期施工。但是与中线相比，其缺点是: 供水范围有限制、沿线有大量的乡镇企业、污染负荷大、不能确保水源清洁等。
据说，一经政府批准，第一期工程即可开工，预计两年完工。
如前所述，东线: 可以以中国国内的技术实现，日本基本没有参与的余地。
中线: 穿黄段可考虑隧道方式，虽然渡槽方式也在考虑之中，但是，恐怕最终宿命是采用盾构技术。如果采用隧道方式，需要考虑如何对部分河床有带砂砾的粗砂地质层进行处理。另外3,500米的距离是一次掘进，还是中间挖竖井，还有待探讨。盾构施工是集机械、地质层改良、以及灌浆等施工管理为一体的综合技术，并不是只要买了设备就可以实现的。如果日本参与，最好是能够将设计、机械制造、施工指导、施工管理等放在一体来考虑。中线:中方在考虑成立股份公司，从民间集资的方式，但是，可能只在穿黄河段采用BOT方式，或者日元特别贷款等由日本直接施工的方式。
西线: 将取决于隧道的施工方式。从施工现场环境恶劣，以及如何缩短工期的角度来看，采用TBM方式比较好，可是，西线到实现开工还要有许多工作要做，还需要静观项目的进展情况。
从以上内容来看，调查团提出以下建议∶
(1)在中国召开盾构机和TBM的技术说明会；
(2)邀请中方有关人员到日本访问，向他们介绍盾构机和TBM的现状；
(3)作为日本政府开发援助的项目之一，派遣专家短期出差，进行开发调查等。
(概要文责: 大町利胜)
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